——政协委员审议常委会工作报告和提案工作报告发言摘编

1月8日下午至9日上午，出席市政协第一届一次会议的全体委员和列席同志，分组认真审议了市政协《常委会工作报告》和《提案工作报告》。委员们一致认为，两个《报告》回顾总结2015年政协工作全面客观、实事求是，思考谋划2016年工作目标明确，重点突出，具有较强的指导意义，是市政协常委会集体智慧的结晶，是广纳群言的重要成果。与会委员和同志在对《报告》表示一致赞同和对政协工作表示充分肯定的同时，积极支招政协重点工作，踊跃建言全市发展大局，提出了许多好的意见和建议。

热议两个报告，支新招、促提升

阿桑主席：2015年，市政协团结带领政协委员积极履职尽责，围绕市委、政府的中心工作和群众关心的热点难点问题扎实开展了视察、调研工作，提出了一系列意见建议，得到了市委、市政府的高度重视，为促进经济社会发展、社会和谐稳定作出了重要贡献。成绩已经成为历史。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是马尔康撤县设市、迈出发展新步伐的进取之年。希望各位政协委员进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，始终保持奋发向上的进取精神和拼博勇气，不断提高参政议政的能力和水平，围绕全市重点工作找准履职的切入点和着力点，就政协工作的开展特别是调研视察课题的如何选择、界别基础作用和委员主体作用如何发挥、市委交办的重点任务如何落实等方面，多提好的建议，促进共同推动政协事业发展再上新台阶。

陈玉旭副主席：常委会工作报告全面、客观、真实地反映出了政协一年来开展的大量富有成效的工作，也正视并如实反映出了工作中存在的问题。建议：1.政协委员要善于思考问题、发现问题并敢于提出问题，跳出地域的局限，就一些带有全局性和群众普遍关心的问题发表自己的看法，提高议政建言的质量；2.政协机关要加强与委员的联系，积极搭建利于委员沟通交流的平台，通过在会前充分地调查、分析和研究，进一步提高提案质量；3.贯彻州委政协工作会议精神，在委员教育培训、组织学习考察、开展交流交往等工作中加大力度；4.对提案成果的转化运用方面要进一步强化跟踪落实。5.马尔康设市成功来之不易，希望委员们能够正确认识撤县设市重大而长远的意义，做好对群众的思想引导工作，纠正当前社会上一些片面偏激的不正确看法。

龙湛洵副主席：作为马尔康市第一届政协委员，听了两个报告后感觉很朴实。虽然没有华丽的语言，但实实在在地把政协一年的工作、各位政协委员发挥的作用都进行了总结。针对提案工作谈一点看法，去年提案数量相对增加了，联名提案比较多，但仍然存在一定的差距。今年我们将对任届以来委员提出提案的情况进行全面的整理和统计，为换届时委员人选的确定提出参考依据。希望还没有撰写过提案的委员认真开动脑筋，积极提交提案。

傅珍国委员：上午听了阿桑主席作的工作报告，最直接的感触就是客观、真实，报告内容涵盖了政协三大职能和主要工作，政协围绕市委中心工作发挥作用体现得淋漓尽致，我非常赞同。龙湛洵副主席作的提案工作报告，对委员所提提案具体办理情况进行了详细的阐述，给人耳目一新的感觉，提案办结率高、委员满意度高，都让人深刻感受到了政协所付出的巨大努力，我完全赞同。

刘荣欣委员：常委会工作报告归纳得精、归纳得实，体现了政协工作的特点，也为政协2016年工作指明了方向，我完全赞同。龙湛洵副主席所作的提案工作报告内容详实，作为市政府办公室主任，我深有感触，提案工作做得如此之好，与政协提案委的努力是分不开的。当然，一些提案的预期目标与实际办理效果之间还有较为明显的差距，仍然存在个别部门对提案工作不重视的现象，提案工作仍需多方配合和多方努力才能更好地取得实效。今后，我一定在政协马尔康市一届常务委员会的带领下，不遗余力的支持政协工作、支持提案工作。

王玉兰委员：常委会工作报告给人的感觉是“篇幅短、内容实”，整个报告思路清晰、内容实在，表达也很到位。龙湛洵副主席所作提案工作报告振奋人心，让广大委员认识到了不仅仅是开个会、搞个调研就算充分履行了职责，还让广大委员真切感受到通过提案的形式，自己的意见建议真正能够得到政府的高度重视。

达尔基委员：上午听了两个报告，自己最真切的感受就是“真、实、深、广”。当然，报告写得好是建立在工作抓得实的基础上的，两个报告充分体现了政协在过去一年中认真履行了职能，切实发挥了作用。

申涛委员：两个报告篇幅不长，却全面反映了政协一年来工作的特色和亮点，我完全赞同。建议：2016年，市政协要围绕脱贫攻坚这项重点工作，多做一些视察、调研，积极为市委、市政府推动该项工作提供好的意见建议。

黄长云委员：两个报告文风清新、内容精炼，成绩叙述客观，问题总结到位，我完全赞同。建议：政协能组织部分委员到内地发达地区去考察、调研，要多学习发达地区先进工作经验，促进政协委员能够更好地履行职责。

易显萍、雍天才、阿旺、钞新海、路懋尧、米飞兰、林峰、泽郎等委员认为两个报告具体、务实。市政协2015年在市委的领导下作了大量工作，更加注重了专题视察、调研方面的质量，全面反映了社会各界各方面的声音。同时市提案委严格督促各部门认真办理提案，对委员的回复也很认真、到位。

三郎斯基委员：两个报告都很实在。建议：1.需要加大对提案推进情况和成效的关注力度，保障提案落实。2.马尔康优秀教师流失严重，希望为教师提供一些更好、更高的发展平台。

康宁卓玛委员：报告具体实在，有说服力和吸引力，特色突出，展现了政协工作的风采；从报告中可以看出，去年政协深入开展了调研工作，增强了宣传实效，积极参与了全市的发展。建议：加强沙尔宗乡邛笼式建筑的保护力度。

李登瑞委员：常委会工作报告深刻、实在，有血有肉；提案办理满意率达到了100%，说明群众关心的热点和难点问题认真得到了解决。建议：1.政协要多做好事、实事，多做群众看得见的事，要结合市情实际开展调研，研究老百姓关心的热点、难点问题，使形成的调研报告更具深度和广度。2.提案工作还需要改进，要明确提案内容和承办单位。3.提案要抓住重点、要点，对所提问题开展深层次的调查研究。4.希望提案委要认真梳理、研究，进一步重视每名委员的提案要求和内容。

赵明安委员：两个报告对政协工作内容和成果都进行了很实在地反映，提案的办理和答复率都比往年高。建议：1.在调研视察、收集反馈社情民意等工作中，要注重扩大委员的参与面，进一步拓宽委员发挥作用的平台；2.委员在参与政协组织的履职活动时，要跳出自己的业务圈子，聚焦社会层面群众关心的热点难点问题，不要让提案涉及领域受到局限，可通过调研形成可取的提案。3.马尔康设市对全市的长远发展有着重要意义，市委、市政府应加强设市方面的宣传，进一步加强城市管理，完善城市功能。

向荣委员：报告很实在，工作贴近群众、接地气，表示赞同。建议：政协在今后的工作中应多关注教育、文化、卫生工作，因为这些工作很多都涉及群众的切身利益，在文化传承、文旅融合发展、古村落保护等方面多做调研。

莫尚华委员：听了报告，感觉今年政协机关一年来致力于提高政协地位和委员的话语权。报告不仅总结了前一年的工作，还教育了大家如何做一名合格的委员。建议：进一步发挥界别作用，探索研究对常委的考核机制，督促政协常委更好地联系相关界别的委员，加强沟通交流，为提出高质量提案奠定基础，进一步提升政协工作质效。

田文华委员：两个报告都很朴实，实实在在反映了工作，非常赞同。建议：1.政协在基层工作的有效开展，需要党委政府在组织机构和人才队伍建设方面给予支持，非常有必要向上级呼吁和反映。针对部分提案办理效果不佳的问题，应赋予政协一定的考量权，与绩效考评相结合，杜绝在文字上下功夫、在工作上不出真招的情况。2.对企业下岗人员、失业人员的档案管理，需确定相关部门落实责任，确保他们年轻时有工作，退休后有保障。3.安全生产工作方面，一些部门把一岗双责、齐抓共管挂在口头，建议政协把安全生产落实情况纳入视察的议题，开展安全生产专项视察。

魏静委员：两个报告总结过去实事求是，部署今年工作切实可行。政协今年的工作有特色、有亮点、有成效，集中体现在三个转变上：一是思想观念的转变，二是工作方法上的转变，三是工作态度的转变。建议就扶贫攻坚工作做一个关于如何整合部门资金的调研。

着眼全市大局，建诤言、献良策

根让副主席建议：1.希望政府积极提供培训平台，引导寺庙僧人加强对佛学知识的钻研；2.希望尽快建立僧人培训基地；3.组织僧人尤其是边远地区寺庙僧人外出学习，增长见闻；4.进一步提高寺庙民管会成员的综合素质。

赵勇委员：2015年政协围绕全市工作谋大事、想大事、抓大事，从城市管理入手搞调研，工作有超前意识、抓得实，抓得好，对报告表示赞同。马尔康设市后，我们需要做的事情还有很多。从2007年至今，我市先后获得了省级文明城市、全国文明城市的殊荣，并多次通过省州复查验收。文明城市是马尔康一张名片，但城市功能和管理工作还有待加强。如：1.马尔康自产自销市场对城市面貌造成了一定负面影响，需对其进行科学规划合理建设。2.马尔康车位紧缺，停车难，城市功能欠缺，基础设施建设还需要跟上。3.部分娱乐场所影响民众正常生活，城市功能区需进行合理划分。4.物业管理欠缺，部分小巷、角落卫生堪忧。5.城乡结合部仍有卫生死角。希望市委、市政府在这些方面采取有效措施，擦亮文明城市这张名片。

陈明锐委员：两个报告非常实在、具体，表示完全同意。就大家关心的问题作一些反映：1.目前市人民医院距市中心较远，造成群众就医不便，建议在城区设立一个就诊点，方便群众就医；2.二套房征收房产税政策，对于客观上需要2套房产的民族地区干部来说有失公平，与关心关爱民族地区干部的政策有一定矛盾，希望上级能考虑民族地区实际，对特殊情况作出适当考虑。3.养老保险并轨以后，出现了这样一种情况：符合《阿坝州自治条例》规定的退休条件的同志，因5年间绩效、住房公积金的取消而不愿意退休。希望上级相关部门制定与自治条例配套的一次性补偿办法。

魏静、陈凤清、罗先群、田涛、英英等委员认为关于制定与自治条例提前退休政策相配套补偿办法的建议提得好，关乎民族地区干部的切身利益，应予重视；酌情考虑对民族地区干部是否征收二套房房产税的建议，符合实际情况。

杨旭东委员：报告比较客观全面地总结了政协一年以来的工作，提案办理政府越来越重视，程序上越来越规范。近几年市委、政府对农村产业结构调整的投入在加大，但是仍有欠缺，村级经济积累几乎没有，积极发展村级集体经济对提高村级组织凝聚力是有帮助的。现在每个村有10万元资金来发展村级集体经济，但是各村都没有合适的项目，应积极培育种植大户和能够建立合作关系的专业合作社。

罗先群委员：赞同杨旭东委员提出的发展村级经济的建议，但是在后期的管护上有待加强，应建立继续跟踪、监管的机制。

壤尕委员：两个报告很客观地反映了一年来政协工作的亮点。建议：1.希望政协尽可能多地组织委员参与调研视察，达到集思广益的效果；2.将妇女体检与我市组织的体检相结合，自主选择体检地点，超出标准部分由个人自付。3.针对我市机关事业单位因工作人员流动速度快、流动性大而造成人员紧缺的问题，应结合实际适当加大考录比例。

西拉南达委员建议：1.加强培训，多邀请高僧大德和专业人士对僧人进行佛教知识、法律知识等的培训；2.希望政府加大投入，与寺庙人员群策群力打造具有本地域特色的藏传佛教文化旅游品牌，既拉动经济增长又传播传统佛教文化，使宗教传承与社会主义发展相适应；3.继续组织僧人尤其是边远地区寺庙的僧人外出学习，开阔眼界；4.加大寺庙民管会的办公经费投入，适当增加民管会成员的补助；5.积极引导僧人加强对藏传佛教传统文化的认同和发扬。

阿斯足委员：希望政府能出资帮助修缮因修建双江口电站而受损的农户房屋地基。

保青、齐麦龙真委员：希望政府重视日部到热足道路的安全隐患，加大资金投入，设立防护栏，确保道路畅通。

贾正龙委员：基础设施建设要与环境保护并行，修建一段道路就要恢复一段路的绿化，尤其要强化旅游景点的环境保护。

王松勤委员建议：完善低保准入制度，在贯彻国家相关规定前提下对老年人、慢性病病人等特殊群体给予照顾性政策。

三郎严木参委员建议：完善农村基础设施建设，改善年克村村道条件，为群众生产生活提供便利。

孙继萍同志：对今年的报告我有两点感受：一是报告有血有肉很实在。二是有助于委员对照反思，找到自己的“存在感”和“成就感”。建议：1.进一步发挥界别作用，分界别组织委员对拟提出的提案多做探讨和交流，进一步提高提案质量。2.马尔康乞讨人员比较多，对城市形象造成了一定影响，也影响了未成年人对价值观的判断，希望这个问题能够得到解决。3.希望更能够抓住国家均衡教育验收工作的有利契机，努力争取人力、物力和财力，加强器材配备和软件建设，确保顺利通过验收。4.希望改善教育管理机制，马尔康教育队伍存在趋利的教育价值观。为稳定教师队伍，乡镇学校教师待遇逐步提高，但教育质量却并没得到相应提高，而城市学校教师待遇停滞不前，工作负荷不断增加，身体处于亚健康状态的比较多，希望能够及时、有效地解决城乡教师待遇和工作负荷不均衡的问题。希望城乡教师待遇统一化，抓住马尔康教育上的病根，改善管理机制，合理安排筹划工作，引导好教师队伍的价值导向。

路明凤同志反映：1.2013年进行了农网改造，但是现在部分地区仍然有农村电网改造未完成，一些地方，比如大郎足沟、阿底村农网提升工程一直未实施，电线、电杆等原有设施存在安全隐患，希望进行整改完善。2.查北村因为水厂三分厂的存在不利于发展畜牧业，发展种植业又有野生动物破坏，且现在的年轻人不安于在农村种地，药材只有在高山上种植有可能，因而产业发展上要综合考虑、因地制宜。3.政府在扶贫济困的工作中，应重点关注五保户和因病致贫、因学致贫的弱势群体，区别对待那种不劳而获、专靠救济为生的人。

领导莅会讨论，提要求、寄希望

市委、政府对市政协一届一次会议高度重视，1月8日下午的分组讨论中，市委书记张培云同志、市长窦孝解同志分别深入第四组和第三组，与委员们共同讨论政协两个《报告》，认真听取了委员们对经济社会发展的意见建议。

张培云书记指出，市政协一届一次会议是马尔康撤县设市以来的第一次政协全会，处在“十二五”收官和“十三五”开局的重要时间节点，具有特别重大的意义。近年来，在涉及马尔康发展、民生、稳定大局的各项工作中，党委、人大、政府、政协四大班子历来没有一线二线之分，始终做到了心往一处想，劲往一处使。过去的一年，市政协立足职能定位，紧紧围绕市委市政府的中心工作，广泛发动各界力量，发挥政协智力密集、人才荟萃、联系面广的优势，做了大量艰苦细致的工作，形成了很多助推马尔康经济社会发展的高质量的视察调研成果。作为市委书记，完全赞同政协常委会工作报告，对市政协的工作表示充分肯定。对政协委员如何助推跨越发展和长治久安进程，张培云书记提出了三个方面的要求：一是要找准目标定位，完善发展规划。作为全州唯一的一个县级市，作为州府所在地，作为首位城市和首善之区，未来五年，马尔康经济社会能否持续健康发展，关键要看我们能不能把“十三五”规划制定好。全体政协委员要认真贯彻落实中央确立的“五大发展理念”，特别是要以创新的精神，开动脑筋、群策群力，协商讨论好“十三五”规划纲要，助推马尔康经济的发展。二是要维护社会稳定，营造良好环境。没有稳定的社会环境，发展就是一句空话。在全国经济下行压力普遍加大的背景下，一系列重大建设项目的核准和启动，大量关心关爱民族地区政策的出台，以及脱贫攻坚的全面展开，都标志着马尔康迎来了发展的黄金机遇期。宗教和农牧民界别的委员要积极做好所联系僧人和基层群众的工作，维护好来之不易的和谐稳定环境，让党政有更多时间和精力专注于思发展谋发展，争取更多的项目落地马尔康。三是要改进履职方式，增进履职实效。希望委员们能够突破仅仅依靠“两会”期间提建议这种固定单一的“传统模式”，在平时工作中注重发挥好作用，多给党政建言献策，及时反映事关全局的重要社情民意。对于如何把马尔康建设好，要多加思考，对我们工作中存在的问题和短板，要随时提出意见建议，促进相关问题得到及时有效解决。

窦孝解市长在参与讨论中充分肯定了政协在协商议政等方面发挥的重要作用，并就提案办理、电网改造、农村产业结构调整、中药材种植等各项工作，同委员们进行了广泛深入地探讨。

市委副书记李江澜，市委常委、统战部长严冬等领导参加了分组讨论。