——政协委员协商讨论政府工作报告、“十三五”规划纲要及计划、预算报告发言摘编

1月9日下午，出席市政协第一届一次会议的全体委员和列席同志，对政府工作报告、“十三五”规划纲要及计划、预算报告进行了认真协商讨论。与会人员认为：政府工作报告全面总结了“十二五”时期及2015年马尔康发展取得的巨大成就，在客观分析当前形势、机遇和挑战的基础上，科学合理地确定了“十三五”以及2016年经济社会发展的主要目标任务。“十三五”规划纲要指导思想明确、奋斗目标清晰、发展路径可行，切合马尔康市的实际。委员们对市人民政府一年来的工作表示满意，对计划、预算报告表示赞同。在讨论中，委员们还就助推转型跨越、增进民生福祉等工作畅谈了发展体会、交流了意见看法，提出了各自的真知灼见。

第一组讨论摘编

刘荣欣委员：无论是政府工作报告还是“十三五”规划纲要，市政府办公室都是参与的主体，报告和纲要都是在市委、市政府的坚强领导下，集大家的智慧和力量完成的。政府工作报告内容详实、用词准确，既阐述了“十二五”以来经济社会发展所取得的成效，也指明了“十三五”发展的主要任务，我完全赞同。“十三五”规划纲要中项目多，不确定因素也多，多项指标经过了反复修改和认真审核，具有较强的前瞻性、导向性和约束性，对今后马尔康市的发展是一个巨大的支撑，我完全赞同。

齐麦恩波委员：“十二五”期间，马尔康的变化大家有目共睹，无论是经济社会，还是市政建设都得到了飞速发展，人民生活水平有了显著提高，这与市委、市政府的努力是分不开的。感觉政府对部门工作经费的保障力度越来越大，更好地促进了部门履行职能。建议进一步加强部门之间的沟通协作，明晰各行政执法部门的职责，确保协作配合顺畅，更好地推进工作。

雍天才委员：报告通俗易懂，纲要求真务实，我完全赞同。建议：1.争取优惠政策。雪源公司是涉农企业，在信用社和农行有大量贷款，贷款利率居高不下，造成融资成本提高，希望市委、市政府为公司争取优惠政策，帮助雪源走出困境。2.维护沟内道路。脚木足沟内道路破损十分严重，汽车行驶非常危险，希望市委、市政府在2016年对脚木足沟内的道路进行维护或重铺，解决出行安全隐患。

钞新海委员：政府工作报告振奋人心，既总结了2015年工作取得的成就，也规划了2016年的目标任务，“十三五”规划框架合理、内容详实，为今后马尔康的发展指明了方向，我完全赞同。建议：市委、市政府继续加大对本市涉农企业的扶持力度，争取无息或贴息贷款，把本市涉农企业扶持起来，真正打出马尔康市自己的品牌。

林峰委员建议：1.推广特色旅游。在全国深受雾霾影响的大环境下，市委、市政府在作旅游宣传的时候，可以“马尔康--没有雾霾的城市”为题作重点宣传，以求吸引更多的游客。可以将部分有基础的乡镇打造成“嘉绒风情小镇”，打造出属于马尔康市自己的旅游亮点。2.加强市政建设。希望进一步加强俄尔雅新区、日瓦坝新区的配套设施建设，打造属于自己的城市名片。3.希望市委、市政府制定相关政策，进一步推动我市医疗、教育的快速发展。

王玉兰委员：我对政府工作报告和“十三五”规划纲要表示完全赞同。马尔康作为一个处在环境保护地区内部的城市，经济社会仍能够得到快速发展实属不易。随着整个旅游大环境的变化和游客对精神层面更高的要求，马尔康市面临着巨大的旅游发展机遇，建议：马尔康市打造出能够代表本地文化特色的旅游小商品，这样既能够激发游客的兴趣，也能带来可观的收入。

达尔基委员：从政府工作报告和“十三五”规划纲要中可以看出市委、市政府在推动马尔康市经济社会健康快速发展的信心和决心，我表示完全赞同。建议：1.维护脚木足沟内破损严重道路，并在道路建设过程中加大监督力度，严把质量关口。2.进一步加大对教育方面的投入，建立激励工作机制，留住教育人才。

米飞兰委员：政府工作报告思路清晰、目标明确，让人振奋。“十三五”规划纲要全面客观、内容详实，让人期待，我完全赞同。建议：1.市委、市政府打造出更多吸引游客的旅游景点，把游客留住，才能有消费，才能有收入，才能有发展。2.希望相关部门组织大家去内地发达地区考察、调研，学习他们的先进经验。

傅珍国委员：政府工作报告不仅对2015年全市经济社会发展情况进行了简要、清晰、客观、真实的总结，还对“十二五”期间马尔康的发展、民生、稳定等八个方面进行了全面总结，报告中大量的数据，都反映了实实在在的工作 “十三五”规划，思路清晰，框架合理，没有回避存在问题，工作总体要求明确，目标任务催人奋进。建议：1.在政府工作报告中提到的“翻了接近两倍”改为“翻了一番”；2.进一步完善人才激励机制，稳定和用好现有人才，关心和支持援助人才，建设结构优化、素质优良的人才队伍。

第二组讨论摘编

陈玉旭副主席：政府工作报告客观真实，结构严谨，言简意赅，2016年工作重点突出，可操作性强，我完全同意。建议：1.健全城市配套设施，提升城市建设水平，完善城镇服务体系和功能。2.马尔康物业管理混乱，群众反映很大，希望市委、市政府和有关部门引起重视，规范物业管理。3.重视非物质文化的传承和创新，建立健全非物质文化传承奖励机制。4.马尔康旅游营销花的力气、下的功夫不够，我市旅游品牌尚未形成，政府应加大旅游促销力度。5.宾馆、餐馆服务水平较低，服务人员素质不高，服务标准化程度低，需要进一步提高服务水平。6.在落实扶贫政策过程中，乡镇要加强对广大农牧民群众的教育和引导，培养感恩意识。7.希望继续加大对干部的关心关爱力度。8.市医院能够得到群众认可的优秀医生并不多，部分年轻医生服务态度差，要加强对医务人员的教育管理。9.俄尔雅新区“城中村”现象严重，新区建设还非常不规范，今后的城市规划中要有前瞻性。10.在弘扬锅庄文化方面，不能仅仅依靠乡镇和老年协会，机关单位也应该参与其中。11.对马尔康的物价监管，各相关管理部门要有所作为，政府要出台指导价格，并随时关注执行情况。12.教育工作方面，要认真研究解决教师待遇问题。13.马尔康至日部乡的道路状况比较差，希望政府重视并妥善予以解决。

三郎斯基委员建议：1.马尔康到金川的路况很差，希望加大对通县道路的改造力度。2.希望能够统筹文化、旅游等相关部门，通过设示范点等措施将文化进校园活动开展起来，达到学生热爱家乡的效果。3.报告指出“要加大对教师的培训力度”，我认为可以通过“以老带新”等本土模式开展培训工作。4.希望马尔康市能够借鉴汶川等兄弟县的做法，缩小城乡教师工资差距，给城区教师以“终生从教”国家允许专项工资。

康宁卓玛委员：报告鼓舞人心，看到了马尔康非常好的前景。建议：1.市级学校人才流失严重，需要形成科学的用人机制。2.要在唐卡和锅庄等方面进行创新。3.挖掘现有文化，做好文化传承发展工作。4.要规范物业管理。5.加强住改商的整顿。6.加强母语教育。

李登瑞委员建议：1.希望政协对市医院工作进行调研，了解问题，关注群众心声。2.医院医生不敬业，需要改善医院管理机制。3.希望政府为专题研究“慢病康复”工作提供一定的工作经费、工作环境和工作条件。

赵勇委员：今天的报告实在、科学、合理、可行，为马尔康的发展带来实惠，通过“十二五规划”的实施，马尔康城市面貌和生活环境有了很大的改善，我完全赞同。建议：1.在发展文化产业上，要落实资金和人员，并进行长期投入。2.旅游发展方面，我市无企业支撑，没有文化产业，应继续加大投入。3.加强古村落保护。4.电站截流后，要做好淹没区影像资料的存留工作。5.在抓好物质脱贫的同时，应重视精神脱贫，全社会要共同努力解决当前群众文化活动开展少的问题。

向荣委员反映：马尔康文化事业发展中存在青黄不接、无人传承，部分文化面临消失等问题，文化站、文化馆所作用发挥差，投入和产出不成正比。

格拉干委员：热足至日部的道路，用黄土填埋整修不太科学，希望得到科学有效的维修。

第三组讨论摘编

阿桑主席：政府工作报告内容实，质量高，是一个催人奋进的报告。报告简明扼要概括了2015年我市政府工作的完成情况，对“十三五”的规划目标明确，思路清晰，措施有力。“十三五”规划纲要编制科学，有若干个项目支撑，符合马尔康的市情。教育和卫生部门在2016年要加大对教师、医护人员的培训教育力度，要加强管理，全面提高教育教学质量和卫生医疗水平。同时为防止干部职工不满情绪蔓延而引发矛盾，要进一步完善对教育、医疗单位和单位内部的绩效考核指标体系和考核办法。今年是换届之年，各级干部要正确对待个人的进退留转，将更多的心思和精力花在思发展、谋发展上，确保工作开展的持续性和稳定性。

陈明锐委员：政府工作报告总体感觉布局谋篇非常新颖、全面、客观真实，确定的2016年工作任务目标明确、实在、不空洞。建议：在2016年不但要总结过去的成绩，对存在的问题要继续加大改进力度。

壤尕委员建议：在马尔康市街头设立环卫工人爱心服务点，提供必要的免费服务。

马吉蓉委员：整个报告详实全面，对2015年的工作总结精炼。“十三五”规划具有科学性和前瞻性，其中关于“国土空间开发”的提法很有亮点，很新颖。

蔡杰委员：工作报告比较全面、客观、切实。建议：1.当前畜牧部门项目比较多，畜牧业发展面临大好机遇，政府要教育引导老百姓转变观念，提高他们发展畜牧业的积极性。2.加强畜牧技术指导。3.加强对已实施项目的后期管护工作。4.基层群众的法制观念比较淡薄，需要加大法律宣传力度。

陈凤清委员建议：1.要加强对《廉洁从政准则》和《党纪处分条例》的学习。2.建议政府部门进一步加大对项目、资金的监管力度。

罗先群委员：政府工作报告中主要的经济指标虽然只是几个数据，却包含了全市人民付出的艰辛努力。通过调整一系列的财政措施，保持了财政的收支平衡，我市财力逐步壮大，保证了全市各项事业的顺利发展。建议：行业主管部门要加大对乡镇项目资金管理的监管力度。

英英委员：完全同意工作报告，“十三五”规划中关于加快培养本土人才提得相当好，能够有效解决人才流失的问题，建议在招录工作中可以对本土人才适当倾斜。从近几年查办的案件中可以看出，由于行业主管部门平时监管不到位、没有履职尽责，造成民生工程项目建设不合格的情况较多，这种“苍蝇案件”对马尔康市经济发展破坏严重。建议行业主管部门加大对民生工程建设的监管力度。

第四组讨论摘编

曲飞副主席：政府工作报告数据翔实，全面总结了马尔康经济发展的现实状况，过去一年马尔康的经济增长达到了10%，这是相当不错的成绩。“十三五”规划的定位也非常准确，涉及到资源开发、宗教事务管理等方方面面，我对报告和纲要没有意见。建议：以政府为主导，鼓励和引导民间资本进入养老服务业，积极推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，合理规划建设养老机构，真正做到“老有所依、老有所养”。

王定全委员：工作报告实事求是，鼓舞人心。建议：1.希望政府控制新农合个人缴费部分的涨幅，减轻老百姓的负担。2.希望政府能够全面调控物价。3.适当提高离退休干部的工资待遇。

陈文学委员：对报告和纲要无意见，对马尔康的发展充满信心。政府工作报告的数据详实，“十三五”规划全面客观，纲要中提出了43个重大基础设施项目建设，资金投入比起上一个五年有了大幅提升。

昌旺龙真委员：“十三五”规划纲要图文并茂、全面细致。建议：政府要加大对边远地区的扶持力度，完善基础设施建设，在水、电、路等建设项目上要严格把关，杜绝不合格工程。

泽木根委员建议：1.信用联社对农村建设的扶持力度比较大，希望政府更多的支持信用联社的工作。2.希望政府调动公路局等相关部门的力量和设备，在冬季定期清除查北沟道路的冰雪，确保道路交通安全。3.希望政府出台相关规定，在白天分时间段允许大车进城。

南卡头委员：政府工作报告客观实在，对2016年的经济发展也作了详细规划。建议：1.多组织专家到田间地头开展现场教学，以便农民更好地学习农业知识。2.希望政府建立供销信息网络，拓宽农产品销路。

保青委员建议：信用联社在农村设立网点较多，养老保险金的发放应交由信用联社办理，这样能切实方便群众。

王松勤、保青委员建议：1.希望乡政府工作人员改进工作作风，切实贴近群众，多宣传国家的惠农政策，多了解群众疾苦。2.希望信用联社等金融部门提高服务质量，能深入到农村教老百姓如何操作和使用ATM机。

南卡头、李权山、保青委员建议：政府在做好乡村公路硬化的同时应增设防护栏，减少安全隐患。

王定全、保青委员建议：马尔康市中学要进一步提高教学管理水平，提高教师个人素质，避免发生动辄开除犯错学生的极端处理方式。

阿斯足委员建议：加大对乡镇优质卫生资源的投入，多让一些优秀的医生下乡服务群众。

廖福寿委员建议：希望相关部门能形成合力，严厉打击偷牛盗马的现象。

泽山委员：政府工作报告全面细致，“十三五”规划纲要对各乡镇的发展作了全面部署，比如白湾片区未来五年以种植中药材为主，这些与老百姓生产生活息息相关的规划得到了委员们的一致好评。建议：政府对贫困家庭的学生要多给予政策性照顾。

彭显周、贾正龙委员建议:希望政府积极采取措施，适当调控物价，使物价能控制在老百姓的承受范围之内。

熊焕强委员建议：政府应多重视就业问题，多组织大型招聘会，吸收社会闲散劳动力，促进充分就业。

西拉南达委员建议：1.着力打造具有本地区本民族特色的旅游景点。2.建立物流集散中心。