全力以赴抓好下半年各项工作
努力推进跨越发展和长治久安

——2012年7月12日在县十三届人民政府第一次全体（扩大）会上的讲话（摘要）

县人民政府县长 窦孝解

同志们：

今天上午，县人民政府召开第一次政府全体（扩大）会。会议的主题是：总结分析上半年政府工作，安排部署下半年政府各项工作，进一步统一思想认识、明确目标任务，弘扬“敢想、敢争、敢拼、会干”的精神，动员和组织干部、群众，全力以赴抓好下半年各项工作，切实加强政府自身建设，确保圆满完成全年各项目标任务，为未来五年推进跨越发展和长治久安奠定坚实基础。

刚才，各位副县长分别回顾总结了上半年分管的工作，安排部署了下半年分管的工作，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、准确研判当前形势，切实增强工作的紧迫感

知己知彼，百战不殆。正确分析研判形势，是增强工作针对性，做好政府工作的前提。

今年上半年，县政府工作总体呈现三大特点：一是科学谋划。新一届县委、政府审时度势，在充分研判国家、省、州、县情的基础上，制定了“抢抓五大机遇，做好五篇文章”的战略构想，精心设计谋划了2012年的各项工作。县十三届人民代表大会审定了未来五年的政府工作的指导思想、奋斗目标、主要任务，确定了2012年的主要目标任务。科学的谋划，宏伟的蓝图，光明的前景，激发了干部群众大干快上的决心、斗志和对未来的信心。二是快速启动。宏伟的蓝图绘就之后，关键的就是狠抓贯彻落实。半年多来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协和社会各界的有力支持、监督下，县政府团结和带领各族干部群众，以只争朝夕的工作状态，科学组织，攻坚克难，真抓实干，强力推进，项目、发展、民生、稳定等各项工作快速启动，顺利推进，较好地实现了预定目标。三是强化执行。县政府高度重视政府自身建设，提出了建设学习型、奋进型、效能型、有为型、和谐型、廉洁型政府，着力提高政府执行力的总要求，狠抓了县重大决策部署的贯彻执行。半年多来，县政府一班人努力践行，为之不懈努力，在群众中树立了识大局，敢为、能为、不畏难，不回避矛盾，敢于担当的良好形象。

上半年，政府工作的成效主要体现在以下几个方面：

（一）经济发展态势良好。上半年，在经济发展大环境十分恶劣的情况下，各项经济指标同比快速增长。GDP实现6.9亿元，同比增长13.4%，增速提高1个百分点，完成州下达任务的42%，县确保目标的43%，县力争目标的42.1%。其中，第一产业实现3000万元，同比增长3.9%，增速提高1.4个百分点；第二产业实现9500万元，同比增长18.1%，增速提高6.3个百分点；第三产业实现5.66亿元，同比增长13.2%，增速提高0.1个百分点。农业总产值实现4640万元，同比增长3.9%，增速提高1.4个百分点。全部工业增加值实现4700万元，同比增长21.3%，增速提高6.3个百分点，完成州下达目标任务的51.1%，县确保目标任务的60.3%，县力争目标的57.3%。社会消费品零售总额实现2.13亿元，同比增长16.6%，增速提高1.2个百分点，完成州下达目标的39.3%，县确保目标的40.2%，县力争目标的38.7%。全社会固定资产投资实现7.5亿元，同比增长32.3%，增速提高32.1个百分点，完成州下达目标的30%，县确保目标的41.7%，县力争目标的38.5%。财政一般预算收入实现4950万元，同比增加927万元，增长23%，增速下降5个百分点，完成州下达目标任务的避5%，县确保目标任务的58.2%，县力争目标任务的55%。城镇居民人均可支配收入实现1.14万元，同比增加1192元，增长11.7%，增速提高0.1个百分点，完成州下达目标的51.5%，县确保目标的53%，县力争目标的51.9%。农牧民人均现金收入实现2590元，同比增加468元，增长22.1%，增速提高1.8个百分点。

（二）项目建设加快推进。一是大力实施项目带动战略，制定出台了《县重大项目推进与考核奖励办法》，成立了重大项目推进工作领导小组及其办公室，建立了定期分析、督查督办和年度考核奖惩、日常工作经费保障等制度，构建了“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的推进工作机制。二是紧密结合实际，科学严谨地规划筛选项目，按照竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批的工作思路，全县共遴选项目134个，总投资452.75亿元。其中，2013年州庆前竣工项目15个，总投资3.8亿元；2012年竣工项目48个，总投资17.54万元；新开工项目31个，总投资17.3亿元；加快建设项目4个，总投资52.43亿元；加快前期项目22个，总投资357.29亿元；州级建设项目14个，总投资4.39亿元。三是强力推进项目建设，及时协调解决项目建设中的土地、资金、环境等保障问题，15个州庆项目，已开工建设11个，2个项目正施工招标，2个项目正加快设计，计划明年初开工建设。其他项目正在加速推进。四是加快新区开发建设力度。日瓦坝片区征地拆迁补偿工作基本完成，拆迁工作正加紧进行，为拓展城市空间夯实了基础。对片区进行了城市设计，片区桥梁、道路、管网等基础设施全面开工建设。五是积极探索经营城市路子，制定出台了《投资项目BT融资建设管理办法》，组建了马尔康嘉绒投资有限责任公司，在争取中央、省建设资金的同时，通过公开拍卖方式出让土地，筹集了财力；拍卖商品混泥土特许经营权2个，取得收益3000万元，为加快建设筹集了必要的资金。

（三）产业发展不断加强。一是着力夯实农牧业基础。制定出台了《关于推进农业产业基地建设扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展的实施意见》，着力打造优质无公害蔬菜、优质牦牛肉奶生产基地、阿坝蜜蜂等“十大农畜林特色产业基地”，完善了对龙头企业、专合组织的扶持政策，品牌塑造，阿坝蜜蜂地理标志认证和无公害农产品认证正加紧进行，科技扶持、水利设施建设等力度进一步加大。二是加大水电开发建设力度，成立了水电开发移民工作领导小组，加强了对水电开发移民工作的协调，双江口水电站移民安置及淹没区道路复建，巴拉电站前期工程，达维、卜寺沟等电站实物指标调查等工作有效推进，龙头滩电站等中小水电建设进展顺利。鼓励支持雪松、雪源等工业企业发展壮大，总投资近亿元的石墨碳极项目成功引进，工程进展顺利。加大矿业企业的协调服务力度，保证了正常运行。三是不断壮大第三产业，启动了卓克基4A景区创建工作，以卓克基为核心，辐射松岗、脚木足、草登、大藏等区域的全域景区规划编制正加紧进行。红军纪念馆、游客中心、索桥及游步道、商业中心等一批旅游基础设施正加快推进。策划举办嘉绒锅庄文化旅游节，各项准备正有序进行。打造嘉绒文化美食街，对食品安全进行专项排查整治，县餐饮协会正式成立，全省小餐饮示范县创建正快速推进。

（四）民生工程加速实施。一是狠抓幸福美丽家园建设。在县级财力十分紧张的情况下，安排资金2000余万元，总投资1.28亿元，启动了实施了30个村幸福美丽家园建设。目前，四改两建和村内道路建设进展顺利，21个村、127.6公里通村水泥（油）路正加紧施工，进度、质量均较往年有很大改进。二是狠抓基本条件改善。县财政专门安排资金560万元，对通乡公路进行病害治理，加强了安保设施建设，工程已正式开工。县共安排资金700余万元，对农村通村路进行维修改造，对小水电站进行维修，对通村饮水设施进行改造，有效地改善了农村居民的生产生活条件。三是加大房地产开发力度。占地30亩，总建筑面积8.8万平方米的俄尔雅新区商品房项目即将开工建设。456套、2万余平方米的危旧房改造、干部周转房项目已基本完成施工图设计，正加快推进。两个项目的建设，可望有效改善无房可买，无房可租的局面。四是扎实推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，异地育人、更换粮食、社会保障、移民安置、产业调整、卫生防治等工作顺利进行。已完成农村劳动力技能培训70人,组织开展了农民工驾驶培训179人,组织开展保安培训100人。五是加强和创新社会管理，建立健全了流动人口计划生育工作“两地”信息通报制，确保了流动人口管理制度化、规范化，县计生创省优工作正加紧进行。加强流浪乞讨人员救助管理，累计劝导救助流浪乞讨人员148余人次，实施救助折资2.1万元。加大社区建设力度，社区条件有所改善，达萨社区喜获 “四川省科普示范社区”殊荣。

（五）社会事业蓬勃发展。一是社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险、城乡居民最低生活保障等工作有效推进。上半年，累计发放60岁以上养老保险金172万元，支付医疗保险待遇52.49万元，累计发放城镇低保金473.62万元，农村低保金639.92万元，新增就业327人，城镇失业人员再就业5人，城镇登记失业率控制在3.4％以内，发放就业困难人员岗位补贴资金共计145,080元。二是教育事业稳步发展。严格落实“两免一补”政策，上半年免除4277人学杂费，提供4277人的免费教科书，为4037人发放生活补助。改善办学条件，实施学生营养餐计划，增强学校吸引力，积极动员适龄儿童上学，控缀工作进一步加强，入学率稳步提高。加强学校基础设施建设，开工新建县双语幼儿园、县中教学用房及附属设施、二中生活用房及教师单身宿舍等8个项目，实施了500余万元的教育装备政府采购。三是卫生事业健康发展。投入17.6万元，开展了40天的义诊巡诊活动，涉及13个乡镇、105村、4270人次；投入8.3万元，对61座寺庙、1300名僧尼进行了肺结核普查；投入8.1万元，对1583名农村、社区妇女进行了妇科体检。投入25.6万元，开展了三轮、每轮8000余人的脊髓灰质炎免疫防控。县中藏医院医技楼、门诊楼等项目正加速建设。

（六）社会秩序加紧规制。一是对发展软环境进行专项整治。制定出台了《加强经济发展软环境建设的实施意见》，组织召开了村干部参加的县发展软环境建设动员会，对强行承包工程、强行提供务工、强拉强运、强租机械、强行供应建材、强要进场费、强要过路费、强收管理费、强索高补偿、欺行霸市、随意阻工等行为进行了专项整治。二是对“住改商”进行专项整治。制定出台了《“住改商”专项整治方案》，重点对4座高层建筑93户擅自将住宅改作商业用途，严重影响消防安全、社会治安、相邻居民生活的行为进行了整治，已经整改39户。三是对河道采砂进行专项整治。制定出台了《河道采砂秩序专项整治的实施方案》，在充分调查的基础上，对全县境内101个河道采砂、加工点，分四个片区、三种情况进行了专项整治。四是对“乱搭乱建、私拉乱接”进行专项整治。制定出台了《“乱搭乱建、私拉乱接”专项整治实施方案》，对主城区和交通沿线“乱搭乱建、私拉乱接”问题进行了排查，以州县城乡环境综合治理办公室的名义交办给业主单位，督促进行了整改。五是对交通秩序进行专项整治。制定出台了《交通专项治理工作方案》，对影响交通秩序、交通安全、乱停乱放等行为进行了专项治理。制定出台了《城区道路改造施工期间交通管理方案》，投入交通辅警44名，聘请交通协管员36名，购置350兆对讲机30部，有力保障了城区施工中的交通秩序。六是狠抓城乡环境综合治理。县被省委、省政府命名为“四川省环境优美示范县城”，俄尔雅村、代修村、七里村、英古村荣获示范村庄称号。目前，提升环境卫生水平、提升景观效果、提升管理服务的“三提升”工作正紧张进行。

此外，双拥工作再上新台阶，成功创建第五轮全国“双拥模范县城”。完成了文化体育广电新闻出版的整合。录制法制宣传片，加强了对“住改商”整治的法律支持力度，普法工作进一步加强。其他各项工作都取得了新的成绩。

上半年，政府工作取得了新的成绩。但是，存在的问题也不少。主要体现在：

一是发展的差距不小。许多经济指标增速下降，财政一般预算收入增速下降5个百分点；旅游人次增速下降15.2个百分点；旅游总收入增速下降6.9个百分点。进度欠账多。GDP只完成州下目标任务的42%，县确保目标的43%，力争目标的42.1%；固定资产投资只完成州下达目标的30%，县确保目标的41.7%，县力争目标的38.5%；社会消费品零售总额只完成州下达目标的39.3%，县确保目标的40.2%，县力争目标的38.7%。

二是项目的进度不快。应该开工的未能及时开工。已开工的进度十分不理想，质量管理、安全管理还有很大差距。施工、监理单位投入的人员、机具严重不足，作业面未按要求展开，进度缓慢；技术力量未按照投标承诺配备，科学组织施工的能力弱，质量令人担忧；安全生产存在较大隐患。业主单位的管理力量不足，跟踪督促不够，分管联系领导的协调力量亟待加大。

三是社会管理亟待加强。宗教对群众的影响力强，有在利用了群众宗教信仰，干涉司法、教育等。社会发育程度低，遵守法律法规政策，遵守社会秩序的自觉性差，与法律法规规定和社会规划的基本要求冲突多，不得不采取强硬措施加以规制。争取群众的措施办法少见成效，为了群众，相信群众，依靠群众，动员和组织群众，宣传、教育、引导群众的效果难见成效。

四是不会干的问题突出。有的对分管工作，对本行业、本单位的情况掌握不够，只能说个大概，情况不明，问题找不出来，措施办法只是原则，缺乏针对性，无的放矢。有的对政策不熟悉，把握不够好，直线思维，措施办法不多，工作缺乏主见。有的在工作上缺乏系统性思考，工作踩翘翘板，按下了葫芦浮起了瓢，顾此失彼的现象时有发生。有的有的瞻前顾后，怕这怕那，在执行上不够有力，不敢碰硬，回避矛盾的现象时有发生。

对于这些问题，我们必须正视，切实增强工作的紧迫感、使命感，采取行之有效的措施加以解决。

二、准确把握关键重点，确保任务目标全面完成

政府工作千头万绪，工作中一定要善于抓住主要矛盾、关键环节，善于牵牛鼻子，找准突破口，重点领域和关键环节的问题解决了，其他的事就会迎刃而解。我在2月25日召开的县经济和社会发展工作会上，专门讲了“五抓促发展”，即抓项目促发展、抓产业促发展、抓民生促发展、抓环境促发展、抓稳定促发展。目前来看，项目、产业、民生、环境、稳定仍然是下半年工作的重中之重，必须全力抓好、抓实、抓出成效。

（一）开拓创新，加强协调，全力推进项目建设。目前，绝大多数项目都已展开，特别是城区市政项目建设，全城就是一个大工地。由于各种原因，推进中遇到许多难题，有施工、监理上的，有发展环境上的，有要素保障上的，有能力作风上的。这些问题，我们必须面对。因此，必须开拓创新，下更大决心，以更大的魄力，更有效的方法来推进项目建设。

一是树立信心。只要努力，正视难题，不回避，办法总比困难多，没有克服不了的困难。再则，现在是尤如逆水行舟，不进则退。我们已没有退路可走，只能前进，不能后退。我们必须切实承担起历史赋予我们的责任，把这个重担挑起来。二是明确目标。有目标才有方向，实行目标管理，是推进项目的有效办法。明年是建州65周年大庆，列入州庆的县本级项目是15个，必须按计划完成，没有任何回旋的余地。其他项目，特别是从卓克基到俄尔雅的市政建设项目，虽然没有列入州庆项目清单，但事实上也必须完成，没有条件可讲。其他项目也要加速推进，加快项目建设，加大投资，是推进发展的引擎，必须时刻注意加速推进。三是破解难题。对于施工、监理上的问题，对发展环境上的问题，对要素保障上的问题，必须一个一个地及时协调，一个一个地加以解决。只有解决了这些难题，项目才能加速推进，项目才能按计划进行，目标任务才能完成。因此，必须加大协调的力度，再次强调，业主单位代表要与施工、监理同劳动，项目业主单位负责人，每天都要对工地进行巡查，分管联系项目的领导，每天都要过问项目推进情况，每三天至少一次到工地，及时发现问题，协调解决问题。四是坚持制度。定期分析、督查督办、经费保障、请示报告制度等行之有效的制度要坚持。县制定的考核奖惩制度必须坚持，一定会坚持。一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底办法要坚持。要充分发挥主观能动性，用心（脑）做事。认真做事只能把事情做对，只有用心（脑）做事，才能把事情做好。五是强化基础。要加强质量管理，加强施工安全管理，加强文明施工管理，加强资金管理，加强档案管理，做好基础性工作，使项目依法合规。同时，要加强项目的前期工作，进一步筛选项目，做好项目可行性论证分析，做好前期工作，落实土地等要素保障，做好项目资金的争取工作。

（二）遵循规律，突出重点，全力打造产业基地。产业支撑是发展的根本，也是稳定的根本。没有产业就谈不上发展，或者说就谈不上持续发展。没有产业就富裕不了群众，就赢不得民心，没有民心就谈不上稳定。这个道理，大家都懂。现在的县域经济结构是：一二产业平分秋色，占13%左右，第三产业是支柱，占74%左右。从未来讲，一产业的比重要显著下降，甚至降到微不足到；二产业的比重要显著提升，成为支撑县城经济的支柱；三产业的比重要下降，保持激发县域经济活力的地位。因此，一产业稳固基础、二产业强化支撑、三产业激发活力，是县情。

一是要夯实农牧业产业。要根据区位优势，针对市场需求，突出发展优秀产业。要充分依靠先进适用技术，强化政策扶持，改善生产条件。要加强基地建设，扶持龙头企业和专合组织，打造特色品牌。重点是全力打造“十大农畜林特色产业基地”，即： 优质无公害蔬菜生产基地、优质豆薯生产基地、特色青稞生产基地，高原低温食用菌生产基地、道地中药材种植基地、优质核桃生产基地、优质牦牛肉奶生产基地、特色藏香猪生猪养殖基地、小家禽养殖基地、阿坝蜜蜂生产基地。二是要提升工业产业。要加大对现有企业的协调服务力度，雪源、雪松，以及现有的几家矿业公司，都要扶持发展。要加快水电开发进程，大干快上。环保部专家已到双江口考察，对双江口电站是利好，核准有望。当前的重点是抓好移民安置点的规划建设和还建公路的规划建设。金川、达维、寺沟、巴拉电站要加大前期工作力度，为核准作准备。小电站要加快建设，力争早日投产，发挥效益。三是要壮大第三产业。旅游是龙头，龙头怎么甩，龙尾就怎么摆。因此，要全力打造卓克基4A景区，红色博物馆、游客中心、栈道和吊桥、商业中心、内装等要加快施工进度，今年必须投入使用。要举办嘉绒锅庒文化旅游节。要加大房地产开发力度，俄尔雅商品房建设施工队已进场，要抓紧开工，加快进度。阳光丽景二期、危旧房改造和干部周转房项目要抓紧实施。四是着力招商引资。激活内力，盘活存量；招商引资，扩大增量。农畜林产品深加工、宾馆酒店、旅游资源开发、房地产开发等都是招商的好项目，要对项目进行分析论证，进行包装、推介，争取更多的项目落地生根，造福马尔康。招商引资要解放思想，开阔思路，商品混泥土特许经营权拍卖就是很好案例，实现了一举多得的好结果。

（三）以人为本，多措并举，全力助推民生改善。民生是发展之的。民生连着民心，民心攸关政权。穷、愚、乱是当前最重要的三个问题。首先是要治穷，加快民生改善。其次是治愚，加强教育引导。民生改善了，治愚才有基础。再次是治乱，强化管理规制。因此，必须以人为本，多措并举，全力抓好各项民生工程。

一是要扎实抓好幸福美丽家园建设。30个村的幸福美丽家园建设必须保质保量完成，争创全州一流成绩。今年的投入大，工作的力度大，现在的进度也比较好，有条件争创全州一流。二是扎实抓好扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。异地育人、更换粮食、社会保障、移民安置、产业调整、卫生防治等工作要抓紧实施。三是要扎实抓好“10+1”民生工程。“10+1”民生工程共52个分项547个小项，涉及幸福美丽家园建设、就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程等，要结合实际，加速推进。四是要切实抓好灾后恢复重建，尽快恢复生产生活设施，特别是水、电、路等基础设施，保证县、乡公路畅通和通村公路的基本通行，满足群众生产生活需要。要抓好通乡公路病害治理工程，确保实现预期效果。五是要抓好州县广播电视农村无线覆盖工程，切实解决县委、政府声音进不了村、入不了户，群众不了解的困难。此项工程已正式启动，通过争取上力，自加压力，一定要争取明年实施完毕，让群众听到党和政府的声音，看到党和政府的为民富民的行动，了解掌握党和政府的政策，享受现代文明的幸福生活。

（四）突出重点，专项整治，全力营造良好环境。发展环境、乱挖乱采、住改商、乱搭乱建、私拉乱接、交通秩序已成社会公愤，群众怨声载道，深恶痛绝。对其进行专项治理，深受群众拥护和欢迎，得到州委、政府的坚决支持和肯定。经过近半年的专项整治，已初见成效，消溶了群众的呼声，争取了民心，群众近切要求保持、拓展。因此，必须持之以恒，坚持不懈地抓好专项治理。

一是要继续抓好“五项”专项治理。五项专项治理，都有安排部署，各位分管领导，各个牵头部门，各个协办部门都必须统一认识，齐心协力，不折不扣，严格按照已制定的实施方案抓好落实，不见成效不收手，见到成效要持续、坚持。二是要抓好城乡环境综合治理。城乡环境既是发展所需，又是民生所需，更是群众所盼。当前的城乡环境有所回潮，原因是多方面的，客观上有项目多，工地多的影响，但主观上也有原因，创成了“环境优美示范县”，思想和工作上都有松懈；分管领导变化，工作上未及时衔接也是原因之一；不敢碰硬，有些手软也是原因之一。对此，不能回避，必须正视，加以克服。公路沿线、河流沿线、城区背街小巷、建设工地、乡镇所在地、村组集中区域是重点，要下决心解决“五乱”、“五不”问题。不能砸了“环境优美先进县”的牌子。三是要深化拓展，着力构建长效机制。“五项”治理、城乡环境综合治理的职能、职责都是明确的，但因九龙之水，效果不佳。因此，关键是要形成合力，综合治理。同时，要形成定期安排部署、定期分析总结、定期考核奖惩的机制。这个问题要提上日程，加紧研究，形成规范性的东西，做到有章可循，有规可依。四是要加大宣传，营造氛围。宣传的目的，一方面是告诉群众，县委、政府，各个部门发现了存在的问题，正采取措施加以解决，争取群众的理解、支持；另一方面，也是告诉潜在的整治对象，什么事情能做，什么事情不能做，教育引导群众。宣传不是形式主义，不是为了突出某个人、某个单位。因此，要端正认识，重视宣传，努力营造氛围。

三、加强政府自身建设，切实增强行政能力

铁打的营盘，流水的兵，一个人在一个岗位上都不可能久呆，要么转岗，要么离岗退休了事。但为官一任，总要承担起应尽的责任，留下点什么，为发展稳定做点事。打铁全靠自身硬，要做事，就要自身过得硬，一个人是这样，一个组织也是这样。自身不过硬，工作就推不动、干不走。县人代会审议通过的《政府工作报告》对政府自身建设提出了许多要求，2月10日召开的县领导干部作风建设大会上，对干部作风存在的问题也进行了深刻剖析，我也对机关干部中存在的“六大突出问题”进行了分析，提出了要求，大家都已经非常清楚了，这里不赘述。借此机会，主要再强调几点：

（一）正视差距。要客观地分析政府自身建设存在的差距。总体上，政府自身建设是比较好的，在干部群众中已经树立了良好的形象。但也面临一系列亟待解决的突出问题。政府自身建设的水平还不高，协调运转还不够好，行政效能还亟待提高；政府的行政能力还不够高，与政府繁重的工作任务与要求还不适应；组成人员敢想、敢争、敢拼、会干，敢于担当的意识还不够强，在干部中的表率作用还不够好；如此等等。政府在发展稳定工作中处于十分重要的位置，政府的工作做得不好，党委的决策，人大、协调的意见建议就要落空。因此，要对照《政府工作报告》“加强学习，建设学习型政府；牢记使命，建设奋进型政府；科学行政，建设效能型政府；改进作风，建设有为型政府；增进团结，建设和谐型政府；守纪依规，建设廉洁型政府”的总要求，对照分析发展稳定各项工作的要求，对照自身思想、能力、作风，作出深刻分析，找出差距，针对性地增添措施，切实解决观念不新、能力不足、作风不实等不足和问题。

（二）大兴“五风”。大兴调研之风，大兴求是之风，大兴创新之风，大兴落实之风，大兴团结之风。

一是大兴调研之风。没有调查就没有发言权，不吃透上情，掌握下情，了解实情，政府工作就没有针对性。新一届县政府班子成员中，绝大多数是从外地来马尔康，许多还是从事政府工作的新兵。面对新的工作环境和工作岗位，要在调研中提高真知，在实践中丰富经验，在工作中充实水平。政府工作人员都要多安排时间深入乡镇、村组，深入实际，深入现场，调查研究，体察社情民意，掌握最真实的情况，解决最实际的问题。对群众的呼声，群众关心的热点、难点问题，要及时协调解决。通过深入细致的调查研究，切实了解掌握实情，找准问题，为科学决策提供依据。二是大兴求是之风。政府工作重在抓落实，贵在求实效。实事求是既是思想路线，又是工作原则。政府工作一定要坚持实事求是。毛泽东同志曾对“实事求是”作过精辟的概括，他指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”这一论断，深刻揭示了实事求是的科学内涵和基本要求。坚持实事求是，就是要根据客观实际，从实际出发，去把握、追求规律，追求真理，实实在在地解决现实问题。政府工作要善于总结分析，找出规律性，并用于指导实践。要以敢于负责、勇于负责、善于负责的精神，真正承担起政府工作的职能、职责，做到遇到矛盾不上交，碰到难题不回避，看到苗头不掩盖，担当起时代赋予的重任。三是大兴创新之风。创新是政府工作的原动力，没有创新，沿用过时的思想观念、工作方法，就不能适应发展变化的大趋势，不能解决发展变化中出现的新问题。面对发展稳定等艰巨任务，政府工作一定要贯彻科学发展观，树立创新的思想。一方面，要努力克服不思进取，因循守旧，凭经验办事的坏习惯。另一方面要努力克服教条主义、本本主义，不结合实情。世界的眼光、市场的理念、理性的思维都是政府工作迫切需要的，要努力培养之。四是要大兴落实之风。政府工作很具体，关键在抓落实。要增强执行力，识大局、顾大体，紧紧围绕全县的重大部署、中心工作推进政府工作，各乡镇、各部门，每位政府组成人员都不能各行其是。对县委作出的重大决策、决定，对人大、政协提出的提案意见、方案建议，对政府的安排部署，政府的每位成员要坚决贯彻，不打折扣。对人民代表提出的提案、意见，对政协委员提出议案和建议，对群众反映的矛盾和问题，要真抓实干，事事有着落，件件有回音，条条有回复。五是要大兴团结之风。实践证明，团结就是力量，团结出生产力，团结出战斗力，团结出成绩，团结也出干部。政府工作人员要努力争当团结的表率，大事讲原则，小事讲风格，工作就是工作，可以严肃认真讨论，甚至争论。生活就是生活，坦诚待人，珍惜缘分，相互遵重，相互理解、支持。政府工作决策之前要讲民主，多征询意见，民主决策、科学决策。决策之后要讲效率，坚决贯彻执行，严格执行行政首长负责制。工作上要相互补位，既要有分工，又要有协作，承担起政府工作的责任，出门“一把抓”，形成齐抓共管的工作格局。

（三）弘扬“三敢一会”精神。敢想、敢争、敢拼、会干，是对每个干部提出的要求，更是对政府自身建设提出的要求。天上不会掉馅饼，政府工作一定要克服等、靠、拖的思想，一定要敢想、敢争、敢拼，一定要增强能力，做到会干，一定要以对自己负责，对马尔康负责，对历史的使命感和责任感，勇于担当。

（四）严肃纪律。纪律是政府和每一位干部必须遵守的行为准则。一个团队，没有纪律就没有战斗力。一是要严肃政治纪律。1938年，毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出：“鉴于张国焘严重地破坏纪律的行为，必须重申党的纪律：（1）个人服从组织；（2）少数服从多数；（3）下级服从上级；（4）全党服从中央。严肃政治纪律，就是要坚定政治立场，树立政权意识，保持政治敏锐性，对县委、县政府的决策部署，对县人大的决议，必须及时认真地传达学习，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。二是严肃组织纪律，自觉维护班子的团结，不拉帮结派，不搞小团体，不管来自哪里，都要五湖四海，用好政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认，关键时刻经得起考验的优秀干部。三是严肃财经纪律。健全财务管理制度，加强监督，推行政务公开，从制度上预防和治理腐败。每个干部都要自觉遵守财经纪律规定。四是严肃廉政纪律，用好手中的权利，自觉遵守廉洁自律规定，廉洁奉公。五是严肃工作纪律。严格执行“四不准”规定，即不准在公务时间和公务场所打麻将、斗地主、抓鸡。不准在下基层工作期间打麻将、斗地主、抓鸡。不准与管理和服务对象以打麻将、斗地主、抓鸡等形式赢钱物。不准以打麻将、斗地主、抓鸡或者其他形式进行赌博。总之，要切实加强自身建设，不断加强学习，努力增强行政能力，增添工作能力，做政治坚定的表率，做精通业务的表率，做亲民为民的表率，做勇于担当的表率，做顾全大局的表率，做廉洁奉公的表率， 

同志们！下半年的工作十分艰巨、繁重，我们一定要以只争朝夕的工作状态，以敢打硬仗的拼搏精神，以敢于担当的责任态度，扎实抓好下半年的各项工作，确保全年目标任务的圆满实现，确保本届政府工作有一个良好的开端。