各位代表、各位委员，同志们：

县委决定利用今天晚上的时间在这里召开“两会”党员代表、委员会议，其目的是进一步统一思想、明确任务，充分发挥共产党员的先锋模范作用，团结联系与会其他代表、委员同心同德、共谋发展，确保“两会”圆满成功。同时我还将对全县的发展和稳定工作提一些要求，特别要强调一下全县经济发展软环境的问题。下面，我讲三点意见。

一、总结过去、展望未来，继续唱响跨越和奋进的主旋律

在过去的一年，县四大班子紧密团结各族干部群众，按照州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作部署，攻坚破难，奋力拼搏，确保了全县社会和谐稳定，推动了县域经济快速发展，促进了基层民生极大改善，增强了干部群众的创业信心和奋斗热情，为实现马尔康县跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。

（一）认清形势，为开好“两会”统一思想。当前，加快发展已是大势所趋。放眼全国，发达地区乘着率先发展的优势，正在大气魄、大手笔谋划新的发展蓝图；环视周边，藏区各县市正抢抓各种机遇，千方百计推动超常规、高速度、跨越式发展；审视马尔康，经济社会发展总体形势向好，但是经济发展滞后和社会化发育程度低的现状仍未根本改变。党的十八大将科学发展观纳入中国特色社会主义理论体系、提出了全面建成小康社会的目标，这是我国经济社会发展的重要里程碑，表明我国已进入了科学发展、全面建成小康社会的新阶段。可以说，我们已经完全置身于不进则退的历史潮流中，不发展不行，发展慢了不行，不科学发展同样不行。各位党员代表、委员作为基层的优秀人才和中坚力量，要切实增强大局意识和责任意识，进一步解放思想，深刻认识经济社会发展所处的新阶段，辩正地看待挑战，善抓机遇，抢抓机遇，谋科学发展之策，借统筹发展之力，求和谐发展之效，以更高的定位，更宽的视野，更新的思路，开拓进取，奋勇争先，全力推进经济较快增长，切实维护政治社会稳定，促进文化事业蓬勃发展，扎实抓好生态文明建设，全面推进民生保障改善，为全面建成高水平小康社会、实现马尔康县跨越发展和长治久安而努力奋斗。

（二）坚定信心，为开好“两会”激发动力。去年以来，全县上下奋力拼搏，农村和城市建设同步高速推进、三次产业发展显著加快、社会事业和社会管理明显加强，各项事业得到长足发展。去年GDP、财政一般预算收入等经济指标取得了新的突破。妥善处置了“3.30”、“7.17”事件，维护了县内社会政治大局稳定。投入资金1.18亿元（本级财政投入3301万元）高标准的完成了30个村的幸福美丽家园建设，加快推进了双江口、巴拉等系列水电站的核准和建设，深入挖掘文化资源和生态资源推动了旅游业进位升级，启动或实施136个重大项目（含15个州庆市政重点项目）全面提升了县域经济发展和城市建设水平，“五篇文章”取得了可喜成绩。这些成绩的取得，离不开各位党员代表、委员一年来艰苦卓绝的工作和默默无闻的奉献，希望各位代表和委员，一定要珍惜来之不易的良好局面，顺应全县上下人心思变、人心思进、人心思富的热切愿望，把全部的心思和精力用在维护稳定和推动发展上，以发展鼓舞人、凝聚人，进一步增强全县人民的自信心、自豪感，尽最大的努力让我们的广大人民群众逐步过上幸福而有尊严的生活。

（三）做好表率，为开好“两会”履职尽责。各位代表和委员，来自不同行业，身处不同岗位，学识渊博，见识宽广，经验丰富，要把这些优势充分发挥好、利用好，要按照县委的统一部署，围绕大力推进“抢抓五大机遇，做好五篇文章”战略，大力推进经济结构调整和发展方式转变，大力推进改革开放，大力改善民生和保持社会和谐稳定，想长远、谋大事、献实策，体现各位代表、委员的智慧和水平。大家要牢记双重身份，作为代表、委员，要认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极参政议政，建言献策，推进依法治县。作为共产党员，要始终牢记党的宗旨，在带头履行好代表、委员职责的过程中，更要注重发挥党员的先锋模范作用。各位党员代表、委员一定要珍惜这个机会，把党员的先锋模范作用发挥好，把党的先进性体现好，把党组织的决定落实好，使“两会”的过程，真正成为问政于民、问需于民、问计于民的过程，成为进一步融洽党群干群关系的过程。

二、明确任务、认真履职，始终坚持民主和团结的主基调

各位党员代表、委员是活跃在我县各条战线的杰出人物，是推动全县经济社会发展的中坚力量，希望大家切实增强党员意识，充分发扬民主，大力弘扬正气，带头遵守会议各项纪律，带头营造良好会风，围绕会议安排，认真履行好各项法定职权，努力把“两会”开成一个振奋精神、凝聚共识、开拓进取、创新奋进的大会。

（一）坚持以人为本和实事求是，认真审议工作报告。听取、审议“一府两院”工作报告和其它各项工作报告，是人大代表和政协委员行使权力、履行职责、参政议政的重要内容，也是“两会”的一项重要任务。这些报告事关全局、事关长远、事关人民群众的根本利益，都需要大家开动脑筋，慎密思考。审议和协商报告的过程就是代表、委员行使权力、履行职责、统一思想、形成共识、凝心聚力的过程。党员代表、委员要积极引导其他代表、委员，认真审议和协商好大会的各项报告，发扬民主，畅所欲言，积极建言献策。《政府工作报告》在孝解同志主持下作了大量的调查研究，广泛听取了方方面面的意见，反复进行了修改。县委常委会议进行了认真讨论，一致认为，这个报告全面贯彻了党的十八大、中央经济工作会议和州“两会”、县十二届三次全会精神，突出了科学发展、全面建成小康社会的主题，集中了各方面的成果和智慧，是一个比较成熟的报告。大家要集中精力讨论好、审议好、修改好这个报告，使报告中明确的各项措施更加符合科学发展观的要求，更加符合马尔康县的实际，更加符合人民的愿望，更好地促进全县经济社会又好又快发展。

（二）强化责任意识和使命意识，提高参政议政能力。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是全县各族人民的忠实代表。政协委员是政协工作的主体，承担着联系群众、团结群众的重任。各位党员代表、委员来自各个阶层，生活在群众之中，肩负人民重托，寄托组织期望，要把广大人民群众最盼望、最急切的意愿充分反映出来，多建科学发展之言，广献富民强县之计，深谋跨越发展之策，要高质量提出议案、提案、批评、意见和建议，切实当好人民群众的代言人，发挥好党联系人民群众的桥梁纽带作用，要发挥好党员模范带头作用和凝聚作用，切实带好头、议好事，以实际行动引导非党代表、委员客观看待过去，认真谋划未来，推进工作落实，把县委的部署和大会的要求转化为全体代表、委员的自觉行动。另外，在座的各位代表要积极发挥党员先锋模范作用，讲政治、讲党性、顾大局，依法搞好选举，圆满完成马尔康县第十三届人民代表大会常务委员会委员补选任务。

（三）注重精神领会和宣传贯彻，扩大“两会”工作成果。此次“两会”是我县在推进“十二五”规划进程中召开的一次重要会议，各位党员代表和委员要结合正在开展的党的十八大精神学习宣传贯彻活动，深入把握和领会县“两会”精神，会后，及时的将会议情况和会议精神传达贯彻到基层一线群众中去，要最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚起来，把社会各界的积极性调动起来，把方方面面的创造热情激发出来，切实将全县上下的思想和行动统一到县委政府的总体部署上来，进一步扩大会议成果，有效将各族群众凝聚到党委政府周围，形成加快发展的强大合力。要始终把抓落实的出发点和落脚点放在为党尽责、为民造福上，放到办实事、求实效上，放到打基础、谋长远上，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，多办发展见实效、群众得实惠的好事，靠实干成就事业，凭实绩赢得民心，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

三、同心同德、主动作为，奋力争做稳定和发展的主力军

县委已将2013年确定为加快经济社会发展的攻坚年和维护社会稳定的关键年。人大代表、政协委员是人民群众的代言人，与人民群众直接相连，希望党员代表、委员发扬与时俱进精神和凝聚人心的政治优势，坚定发展信心，紧跟时代步伐，自觉做到与党委、政府的工作步调一致、合拍共振、加快发展。

一要抢机遇，夯实发展基础。项目是拉动经济发展的强大引擎，更是投资增长的关键、发展后劲的基础。要紧紧抓住国家新一轮西部大开发、推进藏区跨越发展长治久安和扩大内需的重大战略机遇，充分利用国家将加大对农村和中西部地区扶持力度等倾斜政策带来的有利条件，千方百计包装项目、争取项目、落实项目，强化跟踪服务，加快项目建设，以大项目助推大发展。要利用农闲时节，积极组织和动员群众按照“四自”原则做好今年48个村幸福美丽家园建设的各项前期准备工作。要抓住一切有利条件，尽一切可能加大交通、水利、电力、城市等基础设施建设力度，为实现“一中心一枢纽三地”建设目标提供有力支撑。

二要兴产业，壮大发展实力。产业是推动发展的有力支撑，加快调整三次产业结构，推进产业特色化、规模化、集群化。要以幸福美丽家园建设为载体，在发展特色种养殖业上下功夫，促进富农增收。要以加快发展民营经济、特色经济为抓手，使经济建设的重点转移到项目建设和产业培育上来，做大基地、做强龙头、做特产业、促进农业产业化。要以文化旅游产业为突破口，加大资源整合力度，重视招商引资，加快卓克基4A景区创建步伐，助推旅游文化产业提速发展。要坚持以市场为导向，紧紧抓住“消费与投资”两架马车，建立投资扩张与消费拉动并驾齐驱的模式，逐步增强消费对经济的拉动作用。在此，希望各位党员代表、委员切实发挥领头作用和风向标作用，将群众的思想统一起来，引导其转变落后观念、树立抢抓发展意识，不断凝聚基层力量，带动基层群众创业干事、增收致富，在推动地方发展中贡献力量。

三要建和谐，稳定发展大局。稳定是一切工作的基础，没有稳定的环境，加快发展就是纸上谈兵。马尔康县作为全民信教地区和州府所在地，在国内外分裂集团的不断渗透和经济社会快速发展诱发各类内部矛盾的大环境下，反分裂维护社会稳定形势异常严峻，这就需要各位人大代表发挥在当地人民群众中的领头作用，在大是大非中保持清醒的头脑，牢牢站稳政治立场，带动全县各族群众旗帜鲜明反对分裂。各位政协委员特别是宗教界政协委员要利用在群众中的独特影响力和号召力，大力支持、积极协助县委、县政府，特别是草登寺、让古寺寺庙管理委员会和各乡镇寺庙管理所加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理。要加强和创新社会管理，努力做好新形势下的群众工作，要以群众工作为统揽，在农村居民住房产权确权办证试点工作、“三实”（实有人口、实有房屋、实有单位）登记工作和“三资”清理落实党务村务公开工作中发挥带头作用，积极配合和参与到工作开展中来，不断密切群众联系，保障人民群众合法权益，坚定群众跟党走、与党同心信念，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

四要转观念，优化发展环境。发展环境是一个地区综合竞争力的重要标志，是一个地方发展的生命线。长期以来，马尔康县经济发展软环境不优一直是我们实现扩大开放、招商引资的最大瓶颈，坐地抽成、强买强卖、强拉强运、强行务工、无本生利等不良现象时有发生，这些现象极为恶劣和可恶，严重地挫伤了投资者的投资信心，阻挠了县域经济社会的健康发展，损害了我县对外开放形象，致使了一些外来投资商闻风撤退、一些投资不能迅速落地、上马的项目不能顺利推进，无论从我们面临的形势和任务看，还是从方方面面的反映和要求看，整治发展环境已经到了刻不容缓、迫在眉睫、势在必行的境地。为此，各位人大代表、政协委员要从讲党性、负责任和马尔康发展大局出发，积极为改善和优化本地、本区域的发展软环境做出应有贡献。一是开阔眼界，解放思想。内地很多地方，包括州内灾后重建重点县的群众，切实认识到了招商引资对于拉动本地发展的重要性，对入驻企业礼待有加，对前来投资的公司热情欢迎，对开展的建设积极支持，有力有效的推动了经济事业的快速发展，而反观马尔康的群众把企业当成了“唐僧肉”，因眼前之利、蝇头小利和少部分人的一己私利阻工扰工，让我们的招商引资和项目工作难有大作为，归根结底还是损害了全县人民的切身利益。对此，各位党员代表、委员要着力开阔眼界，切实将眼光放长远，积极营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒适的社会环境、开放包容的人文环境，大兴敬商、重商之风，使马尔康成为物流、商流、资金流、信息流、人才流的汇聚之地。二是依法办事，做好表率。2013年，县委将逗硬执法，坚决遏制在规范发展环境中有令不行、有禁不止的现象，坚决打击破坏发展软环境的行为，十八大报告也特别强调了法治在社会管理中的作用。因此，大家要清醒的认识到依法治理是党委、政府和行政执法部门管理国家事务的基本形式，是落实依法治国的具体实践。弘扬法治精神，推进依法治理工作，既要做到有法可依，又要使广大群众知法懂法，形成法律至上的法制观念。各位党员代表、委员要积极引导基层群众学法、知法、守法，自觉抵制破坏发展软环境的行为，严禁参与强买强卖、非法阻工、坐地抽成的事件，在地方建材供应、劳动用工、货物运输等严格按照政府指导和市场规律办事，为当地群众作好表率，积极构建规范有序的市场价格运行环境和公平竞争的市场经济秩序。三是教育引导，共建共享。各位党员代表、委员有责任和义务强化对周围群众的教育引导，进一步促进基层群众转变发展观念，带动群众共同参与到维护良好发展环境中来。对周围出现的影响发展环境的事件及引发的矛盾纠纷，要以强烈的责任意识和大局观念敢于站出来、善于做工作，及时收集各方面的社会信息和情况动态，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪等工作，同时要坚定立场，做到不偏袒、不护短，提出切实可行的解决办法和建议，将负面影响降到最低，确保事件妥善解决。要加强发展软环境的构筑，团结和引导基层群众齐心协力共建共享良好发展环境，不断增强马尔康的投资吸引力，使马尔康真正成为投资的热土、创业的乐园，最终实现县域经济的快速发展。

同志们：十二五规划正加速实施，“五篇文章”得到深入落实，当前，发展的基础已进一步夯实，发展的蓝图也进一步清晰，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委的坚强领导下，全面推进马尔康县跨越式发展和长治久安。

最后，预祝县两会圆满召开，祝各位代表委员在新的一年工作顺利，身体健康，万事如意，扎西德勒！