同志们：

4月28日，州委州政府在理县召开了全州贯彻落实《阿坝藏族羌族自治州教育条例》工作座谈会，州委作明书记、泽刚州长出席并作了重要讲话。刚才，县政府副县长欧涛同志就我县如何贯彻落实会议精神和《条例》作了一个很好的讲话和安排部署，我完全同意。县委、县政府在2011年通过了《关于促进教育发展新跨越的决定》，结合《阿坝州教育条例》，我县当前教育工作的重点就是要实现“基本普及学前教育和高中阶段教育”、“实行十五年义务教育”的目标，做好我县普及学前教育、强化高中教育、优化教育结构这一系列工作。今天召开教育工作会议，就是要把《条例》的精神领会好，要找准贯彻落实《条例》所要解决的重点和突出问题，针对薄弱环节，积极采取有力的措施解决问题。借此机会，我就如何学习贯彻好《阿坝藏族羌族自治州教育条例》，解决好思想认识和工作措施等问题，强调几个方面工作。

一、立足现状，结合《条例》精神，准确把握我县教育事业发展的新要求

时隔两年，继2011年制定出台推进教育跨越发展的决定后，州委、州政府没有放松对教育工作的研究，对“抓住中间、拓展两头”的教育发展战略有了更深刻的认识，并做出了具有里程碑意义的重大部署，制定了《阿坝藏族羌族自治州教育条例》，并通过省人大的审议通过。这充分说明了省、州对民族地区教育的重视，也体现了州委州政府关于教育发展的远见，即意识到了民族教育事业的发展必须要解决学前教育普及和高中教育强化、优化的问题。《条例》的出台，用作明书记的话说，就是形势决定任务。那么我们就必须把握这个形势，做好这项任务。

（一）高度重视，充分认识抓好教育工作的重要性。百年大计、教育为本，教育关系到一个区域、一个民族、一个国家的核心竞争力。《条例》提出，要构建与阿坝相适应的国民教育体系，要普及学前教育，强化、优化高中教育，这完全符合我们的实际。从现在看，国内发达地区与西部地区的差距，说到底，都与教育事业发展，劳动者文化知识的积累和生产技能上的培养密不可分，所以说归结一句话，教育水平关系到社会发育和社会进步的程度。从长远看，教育机会的均等，教育过程的公平，教育质量的均衡，涉及社会民意、民情的重要领域。我们只有在这个过程中，提升我们的教育，把教育体系中的薄弱环节一一攻破，才能给我们的各族群众提供一个机会均等、过程公平、质量均衡的人民满意的教育。同时，加强教育工作对于促进藏区社会稳定有着至关重要的作用，只有抓好藏区的教育工作，我们才能真正赢得民心，赢得发展的主动。为此，全县各级党政组织要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强新时期、新形势下教育工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党和国家对教育工作的大政方针上来，统一到省、州、县的部署上来，坚持把教育工作摆在优先发展的战略位置，以理念更新为突破口，提高教育质量和办学水平，努力把我县建设成为教育强县，强力推进经济快速发展维护社会和谐稳定。

（二）肯定成绩，准确把握我县教育事业发展的总体形势。历年来，县委、县政府始终把教育工作摆在重要位置来抓，各类教育长足发展。2004年，顺利通过省“两基”工作验收，2011年，完成“省对县”教育督导评估工作，近两年来，不断巩固提高义务教育普及成果，各项指标均保持在“国检”标准。幼儿教育和高中教育稳中求进，高中适龄青少年入学率有了较大提升，较好地满足了全县青少年儿童“有学上”的需求；抓住国家对民族地区教育的扶持机遇，特别是十年行动计划的实施，学校的办学条件得到了极大改善；重视师资培训工作，教师专业水平和从业素质有了一定提高。总的来看，几年来我县教育事业的发展变化是有目共睹的，教育工作的成绩是值得肯定的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向多年来奋战在教育一线的广大教师、教育工作者，向关心、支持我县教育事业发展的社会各界人士和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!但成绩代表过去，任务依然艰巨。随着《条例》的出台，以法定形式确定了“基本普及学前教育和高中阶段教育”、“实行十五年义务教育”目标。从教育工作的规律角度而言，他决定了小学、初中、高中教育质量水平和强化义务制教育的办学机制，这个体系是由教育规律自身决定的，原来我们把起跑线设定在小学，现在看来必须把他前移到学前教育，而且从一年逐步争取达到三年。新课题给我们提出了新要求、面临着新形势。因此，各级各部门要把全县的教育工作，教育事业发展，作为最紧迫、最重大、最根本的民生来严肃对待，认真研究藏区教育发展新规律、新要求，全面贯彻落实《条例》，科学谋划我县教育的新发展。

（三）实事求是，认真落实条例的指导思想和工作目标。从我县多年的教育发展情况来看，虽取得了一定的成绩，但对照教育发展的要求，对比人民群众的期待，还面临着许多困难和问题。比如说：义务教育发展不均衡，城乡学校教育质量不平衡，学前教育存在小学化倾向，高考质量与群众的期望尚有较大差距；教师队伍学科师资结构不优，办学理念不先进，部分教师业务素质偏低；全民崇文重教的氛围不浓等。这些问题的存在，制约了我县教育水平的整体提升。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。同志们，我们都应当认真想一想，为什么当前各级政府对教育的投入越来越大、教育基础条件越来越好，全县教师队伍的数量越来越多、学历越来越高、待遇越来越好，但是我们的教育质量并没有完全得到人民群众的满意，全县各级党政组织和广大教育战线的同志们一定要深刻反思。面对“十二五”时期教育发展的新形势、新任务，我们一定要正视全县教育发展中的差距和问题，深入分析教育教学质量不高的深层次原因，牢牢把握教育改革发展的历史机遇，切实把思想统一到《条例》的指导思想和工作目标上来，积极实施“科教兴县”战略和追赶战略，县委、县政府有决心、有信心团结带领全县各级党政组织和广大教职员工，迎难而上，奋力拼搏，使我县教育综合实力迈上新台阶。要实现这个目标，从今天起，全县各级党政组织、各级各类学校和广大教育工作者都要积极行动起来，全面开展“比、学、赶、帮、超”活动，集思广益，形成合力，扎实工作，务求实效，使全县教育发展工作在较短时间内有一个大的提升。　

二、对照条例，准确把握《条例》实质，落实我县教育事业发展的新措施

《阿坝州教育条例》的颁布实施，明确了我县教育发展的总体思路、目标任务。这是今后一个时期全县教育事业改革发展的纲领性文件，各乡镇、各部门必须统一认识，自觉行动，全面贯彻落实好《条例》，加快推进我县教育事业的科学发展、跨越发展。 

（一）坚持把优先发展教育作为工作的根本导向，办高水平的现代教育。优先发展教育事业是党和国家的一项基本方针。各级政府必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要深刻认识教育优先发展的重要性。首先，教育是民族振兴、社会进步的基石。文化的传承，科技的进步，劳动者素质的提高，都离不开教育这个最基本的载体；其次，教育是最大的民生。教育问题不仅关系到党和国家事业的发展繁荣，更寄托着千万家庭对美好生活的期盼。再从我县实际来讲，我县是边远的民族地区，如果我们办不好教育，我们的子孙后代就很难走出去并在今后的竞争中脱颖而出。因此，坚持和落实教育优先发展战略，是加快我县经济社会发展的需要，是全县人民群众的殷切期盼，更是县委、县政府和我们各级党员干部义不容辞的责任。要认真落实教育优先发展的举措。坚持教育优先发展战略，不能停留在口头上、文件上，关键要落实到行动上，体现在工作中。在实际工作中，要努力做到优先规划教育的发展；优先落实教育的投入；优先满足教育的资源配置；优先引进教育人才；优先解决教育面临的问题。这里，我要特别讲一讲教育投入的问题。就目前的财政支出状况来讲，投入最大、花钱最多的是教育，但最缺钱花的还是教育。办教育没有投入不行，虽然我县的可用财力十分有限，要花钱的地方还很多，但对教育的投入必须舍得。要进一步优化财政支出结构，按照“三个增长”、“两个比例”的要求，优先保障教育投入；要确保财政教育支出占财政公共支出的比例保持在省核定比例。

（二）坚持把提高育人质量作为教育工作的根本追求，办人民满意的教育。当前，全社会对教育质量的关注度和期望值不断提高，必须牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育的内涵发展，大力提高育人质量和水平，努力办好人民满意的教育。一方面是抓好素质教育。素质教育是教育改革发展的永恒主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。要坚持德育为先，根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生的思想品德教育融入教育教学的全过程，培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民；要落实教学常规，将大力创建高效课堂作为教学改革的核心任务来抓，激活多种要素，逐步构建具有我县特色、适应不同学段和不同学科的高效课堂模式，营造有利于高效课堂创建的良好工作机制，尽快实现我县高考质量走在全州前列；要坚持全面发展，加强学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育，以丰富多彩的活动为载体，增长学生知识，培养学生特长，使学生主动活泼地学习、健康快乐地成长。另一方面是抓好教育管理。以科学的管理为导向，不断拓展学校内涵的深度与广度。各中小学校要建立健全各项教学管理制度，把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容长抓不懈，建立健全完备的教育教学行为督查机制、过程监测机制、质量评价机制，督促中小学端正办学方向，全面贯彻党的教育方针，全面落实国家课程计划，全面实施素质教育，全面提高学生综合素质。

（三）坚持把均衡协调发展作为教育工作的根本抓手，办普惠公平的教育。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，就要合理配置教育资源，统筹各级各类教育的协调发展，这也是实施《条例》的核心任务。一是要促进教育均衡发展。前几年我们在调整教育布局上做了一些工作，但教育资源分散、农村办学质量不高等问题依然比较突出，这些问题只有通过调整布局、优化资源配置来解决。整合资源、调整布局不是简单的学校撤并问题，需要站在全县经济社会发展的全局来系统思考。依照《条例》，要对全县教育资源整合和布局调整作科学、系统的安排，特别要要抓好二个重点工程：即整合高中教育资源和大力发展幼儿教育。二是推动各类教育协调发展。将实行十五年义务教育作为重中之重，抓紧寄宿制标准化建设、队伍建设、质量提高、弱势关爱、规范管理等五项重点工作，尽快实现义务教育均衡发展目标,确保《条例》的贯彻落实。争取到2015年，我县义务教育九年巩固率达到省教育规划纲要标准；力争全县学前教育幼儿园基本达到办园硬件标准，在园幼儿达到应入园幼儿的85%，全面普及学前一年教育，初步普及学前三年教育；力争全县高中阶段毛入学率达到70%，到2017年高中阶段毛入学率达到85%，基本实现教育信息化。在这里要强调的是务必抓好义务教育的同时，统筹推进“双语”教育和职业教育。三是要实现教育和谐发展。牢固树立“校园安全无小事”的责任意识，建立健全安全稳定工作日常管理、部门协作、应急处置、责任追究等长效工作机制，切实抓好对学生的安全教育，及时消除各种安全隐患，坚决杜绝校园安全责任事故。健全后勤服务保障体系，认真实施学生营养餐计划，提高后勤服务保障水平，继续深化教育行风建设，全面规范教育教学行为，保障教育的和谐健康发展。

（四）坚持把体制机制创新作为教育工作的根本动力，办充满活力的教育。体制顺、机制活，是事业兴旺发达的基本前提，教育也不例外。针对当前我县教育发展的现状，未来几年，我们要着力抓好五个方面的改革创新：一是创新中小学管理体制；二是建立“以县为主，县乡共管”的学前教育管理体制；三是完善“以县为主”的义务教育管理体制；四是逐步实行“政府统筹、教育主管、部门配合、社会参与”的高中阶段教育管理体制；五是强化对各乡镇教育发展的统筹协调和教育教学管理，科学合理布局学前教育校点。采取先易后难的措施，逐步建设好乡镇中心幼儿园和“一村一幼”，确保应入就入。

（五）坚持把教师队伍建设作为教育工作的根本保障，办可持续发展的教育。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础，是办人民满意教育的前提和保障。要围绕造就高素质的专业化教师队伍，全力推进校长、班主任和教师三支队伍建设。要强化校长队伍建设。校长的水平、校长的德行、校长的社会公信度、管理能力决定着一个学校的水平。重视加强学校领导班子建设，加强校长的选拔任用和考核，希望各位校长进一步增强忧患意识、责任意识，切实增强抓好教育的责任感和使命感，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，加强管理、依法治教。要强化班主任队伍建设。班主任是学生健康成长的引路人，办好一所学校的基础在班级，建设好一个班集体关键在班主任。教育部门和学校要将班主任培养工作紧紧抓在手上，真正落在实处。要强化教师队伍建设。教师肩负着教书育人的神圣使命，因而社会对教师的品行比其他行业从业人员有着更高的要求。教师的一言一行、一举一动都应是规范的，是学生学习的模范，也是社会各界学习的模范。我们必须广泛持久地开展师德师风教育活动，进一步完善教师职业道德评价机制、监督机制和奖惩机制，积极探索建立教师培养、培训机制，实施骨干教师培养工程，形成骨干教师梯队。同时，要鼓励教师积极投身教育教学改革创新行列，今年县委县政府研究了鼓励教师终身从教的相关办法，将着力改善教师的工作环境和生活环境。总之，希望广大教师和教育工作者要牢固树立高尚的道德情操和精神追求，忠诚于党的教育事业，以桃李满天下为荣，以艰苦奋斗为荣，以教书育人为荣，努力做受学生爱戴、家长满意的人民教师。

三、强化认识，加强领导，不断开创我县教育事业的新局面 

贯彻落实《条例》，加快推进我县教育现代化，需要全县各级各部门共同参与，齐抓共管，形成关心教育、支持教育、发展教育的强大合力。

（一）要加强对教育工作的组织领导。“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。早在1985年，邓小平同志就讲过，忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。因此，全县各级领导干部都要做教育优先发展的倡导者、推动者和实践者。县乡两级党委、政府都要重视和关心教育，把教育工作摆上重要议事日程，建立定期议教制度，认真研究解决教育改革发展中的新情况、新问题，积极营造和优化有利于师生学习、生活的良好学校环境，推动教育不断发展进步。要将履行教育工作职责、完成教育工作任务情况纳入对乡镇和部门目标考核内容，加大督查、问责力度，促进工作落实。各乡镇、各部门领导干部要做教育工作的“明白人”，始终把教育工作抓在手上、放在心头，多调查了解一些实际情况，多研究解决一些实际问题，更好地推动我县教育事业发展。 

（二）进一步优化教育事业的发展环境。全县各乡镇、各部门和有关单位要进一步加大对教育的支持力度，结合自身职能，为教育多办实事，办好实事。为学生的学习、生活创造安全、和谐的环境。要营造良好的尊师重教氛围。加大对教育发展的宣讲力度，不断提高群众对教育工作重要性的认识，不断强化振兴教育、人人有责的共识，努力在全县上下形成“党委政府高度重视教育、教育部门强力推进教育、社会各界热心支持教育、广大教师全身心投入教育”的良好氛围。

（三）进一步强化条例的学习宣传和贯彻落实。这个条例公布，社会上关注度很高，各级党委、政府要加大对条例的宣传力度，要加大对条例贯彻实施的推进力度，同时妥善引导好教育系统和群众对条例的正确理解。同时，此《条例》从6月1日就正式开始实施了，条例具有法律效力的性质，这就要求我们一定要以求真务实的态度，来严肃对待这项工作。各级党委政府、教育主管部门和我们教育系统的同志，对条例一定要全面、深入、正确的认识领会，要把规划制定好，并且实施好；县人大、县政协要充分发挥职能，加强对我县贯彻落实《条例》的基层调研，确保各级各界对我们条例贯彻落实情况的监督。

同志们，推动教育事业跨越式科学发展，是全县各族群众的共同愿望，是全县各级党政组织、各级各类学校和社会各界的共同责任，更是推动全县经济社会跨越式发展和长治久安的必然要求。“志不求易，事不避难”。让我们紧密团结起来，坚定信念，勇往直前，为实现教育事业的发展目标而努力奋斗！