各乡镇人民政府，市级相关部门：

《马尔康市贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》已经二届市人民政府第9次常务会议研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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 2017年7月19日

马尔康市贫困村产业扶持基金使用管理实施细则

第一章总则

第一条为加强对贫困村产业扶持基金的管理，提高产业扶持基金的使用效益，确保资金安全，根据国家、省、州产业扶持基金管理的要求，结合马尔康实际，制定本细则。

第二条贫困村产业扶持基金（以下简称基金）是指市财政统筹各级财政涉农资金，在贫困村设立，专项用于支持贫困户产业发展和贫困村集体经济发展，确保贫困户、贫困村持续稳定脱贫的专项资金。

第三条基金的使用管理遵循“公开透明、规范管理，专款专用、注重实效，无偿使用、用后归还”的原则，确保基金使用规范、安全、可持续。

第二章基金的来源与使用

第四条基金的来源为市级财政统筹，安排给贫困村的产业扶持资金以及资金产生的利息和增值收益。

每个贫困村产业扶持资金额度不低于为30万元。

第五条基金主要用于支持贫困户发展产业和贫困村发展集体经济。

基金不得用于消费、偿还债务等于发展产业无关支出。

第六条基金在村党支部的领导下，由村委会负责管理，资金存入贫困村产业扶持基金专户，单独建账，纳入村财民理乡（镇）监管，定期公示，接受市财政、审计、监察等监督和社会监督。

第七条基金以无息借款的方式，支持贫困户发展产业和贫困村发展集体经济。

支持贫困户发展产业的，每户借款额度最多不得超过1万元，借款期限最长不得超过3年。

支持贫困村发展集体经济的，借款额度最多不得超过10万元，借款期限最长不得超过5年。

第三章基金的审批管理留流程

第八条基金的申请：贫困户发展产业需要使用基金的，由贫困户向村委会提出书面申请；贫困村集体经济组织发展产业需要使用基金的，由村集体经济组织向村委会提出书面借款申请；申请书应说明资金的用途、借款的额度和使用的期限等事项。

第九条基金的审核：村委会收到贫困户或集体经济组织的书面借款申请后，由村第一书记主持，村党支部书记、村委会主任和村务监督委员会主任共同进行审核。对用途恰当、收益可靠、归还有保证的，作出借款的决定。

第十条基金的公示：村委会作出可以借款的决定后，在村内进行公示，公示期限不得少于7天。

第十一条基金的批准：公示期满无异议的，由村委会书面报乡（镇）人民政府，由乡（镇）党委书记和乡（镇）长签字批准。乡（镇）党委书记和乡（镇）长对基金的安全性负总责。

第十二条基金的使用：基金使用申请经乡（镇）党委书记和乡（镇）长审批同意后，由村委会与贫困户或集体经济组织签订借款协议，约定借款用途、借款额度、使用期限等事项。

第十三条基金的归还：基金使用期满后，由村委会负责督促贫困户或集体经济组织归还，归还资金存入基金账户，滚动使用。

第四章基金的监督

第十四条基金由乡（镇）人民政府负责监督，对基金是否专账、专户管理和资金的使用安全负总责。

第十五条市农业部门是基金的主管部门，会同市财政、审计和扶贫移民部门定期对基金的使用管理情况进行检查、监督、通报；对基金使用不当的，责令其整改，对违规管理、使用基金，造成资金损失的，依法依规追回；对违规操作，管理不善的，由市财政收回；对个人因违规行为，造成基金损失的，依规提交有关部门追究个人责任。

第五章附则

第十六条本办法自发布之日起执行，脱贫攻坚期间有效。

第十七条本办法发布之前，基金在操作上与本办法规定不一致的，由乡镇组织，按本办法规定规范